Secretário de Saúde, de Cultura e chefe de licitações: os gestores de Caldas Novas que são sócios de empresas pagas pela Prefeitura

1. Resumo executivo

Dezessete pessoas que ocuparam cargos de direção ou comando na Prefeitura de Caldas Novas — entre elas o Secretário de Saúde, a Secretária de Cultura e a responsável pelo Departamento de Licitação — aparecem, nos registros da Receita Federal, como sócias de empresas e entidades que receberam, somadas, R$ 21.002.482,98 dos cofres do município. Dessas, ao menos R$ 5.480.412,71 foram pagas enquanto as pessoas ocupavam o cargo público, configurando possíveis conflitos de interesse que pedem apuração.

• Caso mais direto — Saúde: a empresa do então Secretário Municipal de Saúde recebeu mais de R$ 1.208.819,27 durante sua gestão (2018–2021).
• Cultura: a entidade presidida pela então Secretária de Cultura recebeu R$ 1.652.292,51 durante seu mandato (2018–2020), via convênios e subvenções.
• Padrão na saúde: uma sequência de médicos que serviram como diretores de UPA e SAMU é, ao mesmo tempo, dona das clínicas credenciadas e pagas pela Secretaria de Saúde.
• Porta giratória: em outros casos, o pagamento às empresas veio logo após a pessoa deixar o cargo — inclusive a responsável pela área de contratos/licitação.

2. Contexto

Servidores e gestores públicos não estão proibidos de ter empresas. O que a legislação restringe é o conflito de interesses: a situação em que o interesse privado do agente pode influenciar, de forma imprópria, o desempenho da função pública. Na área da saúde, é comum e legal a contratação de médicos por credenciamento (um chamamento público em que todos os profissionais habilitados podem aderir, sob inexigibilidade de licitação). O problema surge quando quem dirige a pasta — e portanto decide, fiscaliza ou assina os pagamentos — é também sócio da empresa credenciada que recebe esses valores. É essa sobreposição que esta reportagem mapeia.

3. Metodologia

Três bases públicas foram consolidadas em banco de dados próprio e cruzadas:

1. Folha de pagamento do município (Portal da Transparência), com cargo e lotação mês a mês — o que permite estabelecer o período exato em que cada pessoa ocupou cada cargo.
2. Despesas e contratos (Portal da Transparência), com valor pago, objeto e referência de credenciamento/contrato por empresa.
3. Quadro societário da Receita Federal (consulta CNPJ), que confirma quem são os sócios de cada empresa, seu papel (administrador, presidente, titular) e a data de entrada na sociedade.

O vínculo só é considerado confirmado quando o nome do sócio registrado na Receita coincide com o nome do servidor na folha. Para cada empresa, calculamos o total pago e a fração paga dentro do período do cargo (sobreposição temporal). Os valores referem-se a pagamentos efetivos (estágio “pagamento”).

4. Evidências encontradas

Total pago, por pessoa, às empresas em que é sócia — destacando a parcela paga durante o cargo:

Barras = valor pago às empresas da pessoa enquanto ela ocupava cargo público.

5. Análise dos contratos e pagamentos

A quase totalidade dos pagamentos à área de saúde se dá por contratos administrativos de credenciamento (inexigibilidade), e não por licitação competitiva. Isso é, em tese, legal para serviços médicos — mas reforça a necessidade de que o gestor da pasta se declare impedido quando a empresa credenciada é sua. Exemplos de objeto, extraídos das próprias descrições de despesa:

6. Dossiê das empresas

INSTITUTO TEREZINHA PALMERSTON

JOAO OSORIO MARTINS CARDOSO LTDA

PRO LIFE LTDA

ASSOCIACAO CENTRO JUVENIL PELA VIDA - ACEJUVI

CDM CENTRO DE DIAGNOSTICO MEDICO LTDA

REDE LAUDOS SERVICOS MEDICOS S.A.

EDUARDO LISBOA GONCALVES LTDA

CRODA & MORAIS CLINICA MEDICA LTDA

R DA SILVA LIMA LTDA

CYBELE R. DE MORAES ARAUJO LTDA

NEPOMUCENO SERVICOS MEDICOS LTDA

ELLEN ANDRADE DOMINGUES E CIA LTDA

R3 MED SERVICOS LTDA

MRA SERVICOS MEDICOS LTDA

MIRELI CRISTINA OLIVEIRA SOCIEDADE INDIVIDUAL DE ADVOCACIA

CALDAS VANS COOPERATIVA DOS TRABALHADORES AUTONOMOS EM TRANSPORTES RODOVIARIOS DE PASSAGEIROS E DE ESCOLARES DE CALDAS NOVAS

AUTO POSTO FAMILIA B LTDA

7. Dossiê das pessoas

Gabriela Azeredo Santos

Cargos públicos (folha):

Empresa(s) em que é sócia (Receita) e o que receberam:

Joao Osorio Martins Cardoso

Cargos públicos (folha):

Empresa(s) em que é sócia (Receita) e o que receberam:

Ana Lucia Ferreira

Cargos públicos (folha):

Empresa(s) em que é sócia (Receita) e o que receberam:

Joaquim Guilherme Barbosa de Souza Filho

Cargos públicos (folha):

Empresa(s) em que é sócia (Receita) e o que receberam:

Eduardo Lisboa Goncalves

Cargos públicos (folha):

Empresa(s) em que é sócia (Receita) e o que receberam:

Italo de Alcantara Bastos Morais

Cargos públicos (folha):

Empresa(s) em que é sócia (Receita) e o que receberam:

Juliana Dierings Croda

Cargos públicos (folha):

Empresa(s) em que é sócia (Receita) e o que receberam:

Raifran da Silva Lima

Cargos públicos (folha):

Empresa(s) em que é sócia (Receita) e o que receberam:

Cybele Rodrigues de Moraes Araujo

Cargos públicos (folha):

Empresa(s) em que é sócia (Receita) e o que receberam:

Bruno Ferreira Nepomuceno

Cargos públicos (folha):

Empresa(s) em que é sócia (Receita) e o que receberam:

Simone de Lima Fernandes Resende

Cargos públicos (folha):

Empresa(s) em que é sócia (Receita) e o que receberam:

Ellen Andrade Domingues

Cargos públicos (folha):

Empresa(s) em que é sócia (Receita) e o que receberam:

Renato Rodrigues Rosa

Cargos públicos (folha):

Empresa(s) em que é sócia (Receita) e o que receberam:

Marcela Rodrigues Alves

Cargos públicos (folha):

Empresa(s) em que é sócia (Receita) e o que receberam:

Mireli Cristina de Oliveira

Cargos públicos (folha):

Empresa(s) em que é sócia (Receita) e o que receberam:

Roberto Alves de Alcantara

Cargos públicos (folha):

Empresa(s) em que é sócia (Receita) e o que receberam:

Rodrigo Cesar Brum Pereira

Cargos públicos (folha):

Empresa(s) em que é sócia (Receita) e o que receberam:

8. Cronologia

• 2010-09-08 — Abertura da empresa CDM CENTRO DE DIAGNOSTICO MEDICO LTD (sócia: Ellen Andrade Domingues)
• 2010-09-08 — Abertura da empresa CDM CENTRO DE DIAGNOSTICO MEDICO LTD (sócia: Joaquim Guilherme Barbosa de Souza Filho)
• 2010-09-08 — Abertura da empresa CDM CENTRO DE DIAGNOSTICO MEDICO LTD (sócia: Simone de Lima Fernandes Resende)
• 2013-01-11 — Abertura da empresa CALDAS VANS COOPERATIVA DOS TRABALHA (sócia: Roberto Alves de Alcantara)
• 2014-08-20 — Abertura da empresa JOAO OSORIO MARTINS CARDOSO LTDA (sócia: Joao Osorio Martins Cardoso)
• 2015-06-26 — Abertura da empresa ASSOCIACAO CENTRO JUVENIL PELA VIDA (sócia: Ana Lucia Ferreira)
• 2015-09-21 — Abertura da empresa EDUARDO LISBOA GONCALVES LTDA (sócia: Eduardo Lisboa Goncalves)
• 2016-07-06 — Abertura da empresa REDE LAUDOS SERVICOS MEDICOS S.A. (sócia: Joaquim Guilherme Barbosa de Souza Filho)
• 2016-12-20 — Abertura da empresa ELLEN ANDRADE DOMINGUES E CIA LTDA (sócia: Ellen Andrade Domingues)
• 2017-03-17 — Abertura da empresa INSTITUTO TEREZINHA PALMERSTON (sócia: Gabriela Azeredo Santos)
• 2018-01-01 — Gabriela Azeredo Santos assume SECRETARIO MUNICIPAL DE CULTURA
• 2018-01-01 — Joao Osorio Martins Cardoso assume SECRETARIO MUNICIPAL DE SAUDE
• 2018-01-01 — Joaquim Guilherme Barbosa de Souza Filho assume DIRETOR CLINICO DO SAMU (SECRETARIA DE S
• 2018-02-01 — Gabriela Azeredo Santos assume SECRETARIO MUNICIPAL DE CULTURA
• 2018-05-07 — Abertura da empresa NEPOMUCENO SERVICOS MEDICOS LTDA (sócia: Bruno Ferreira Nepomuceno)
• 2018-06-01 — Mireli Cristina de Oliveira assume DIRETOR NIVEL 5 (SECRETARIA DO CONTROLE
• 2018-10-01 — Mireli Cristina de Oliveira assume DIRETOR NIVEL 5 (SECRETARIA DO CONTROLE
• 2018-11-28 — Abertura da empresa R DA SILVA LIMA LTDA (sócia: Raifran da Silva Lima)
• 2018-12-17 — Abertura da empresa MRA SERVICOS MEDICOS LTDA (sócia: Marcela Rodrigues Alves)
• 2019-08-01 — Eduardo Lisboa Goncalves assume DIRETOR TECNICO UPA
• 2020-02-01 — Mireli Cristina de Oliveira assume DIRETOR DO CARTAO SUS
• 2020-03-31 — Abertura da empresa CRODA & MORAIS CLINICA MEDICA LTDA (sócia: Italo de Alcantara Bastos Morais)
• 2020-03-31 — Abertura da empresa CRODA & MORAIS CLINICA MEDICA LTDA (sócia: Juliana Dierings Croda)
• 2020-11-05 — Abertura da empresa CYBELE R. DE MORAES ARAUJO LTDA (sócia: Cybele Rodrigues de Moraes Araujo)
• 2021-02-01 — Italo de Alcantara Bastos Morais assume DIRETOR CLINICO DO SAMU (SECRETARIA DE S
• 2021-02-01 — Juliana Dierings Croda assume DIRETOR TECNICO UPA
• 2021-05-01 — Cybele Rodrigues de Moraes Araujo assume DIRETOR TECNICO UPA
• 2021-05-01 — Marcela Rodrigues Alves assume DIRETOR TECNICO UPA
• 2021-07-01 — Bruno Ferreira Nepomuceno assume DIRETOR TECNICO UPA
• 2021-07-01 — Ellen Andrade Domingues assume DIRETOR CLINICO DO SAMU (SECRETARIA DE S

9. Possíveis divergências e ressalvas

• Credenciamento é legal. A contratação de médicos por credenciamento/inexigibilidade é prevista em lei; a maioria das empresas de saúde aqui listadas foi paga por esse mecanismo. O ponto sob escrutínio é o gestor da pasta ser sócio da credenciada — não o credenciamento em si.
• Durante × depois. Em parte dos casos (ex.: a sócia do escritório de advocacia que dirigiu Contratos/Licitação, e o secretário sócio de posto de combustível) os pagamentos ocorreram após o período de cargo registrado na folha — o que aponta para porta giratória, não para pagamento durante a gestão.
• Stints curtos. Vários diretores clínicos de SAMU/UPA constam na folha por poucos meses; nesses, a sobreposição com os pagamentos é menor e o vínculo merece checagem documental adicional.
• Homônimos. O cruzamento é por nome + confirmação societária na Receita; a identidade definitiva deve ser ratificada por CPF junto aos órgãos competentes.

10. Conclusões

Os registros públicos mostram, de forma documentada, que 17 gestores/servidores de Caldas Novas são sócios de empresas e entidades que receberam R$ 21.002.482,98 do município, com R$ 5.480.412,71 pagos durante o exercício dos cargos. Os casos do Secretário de Saúde e da Secretária de Cultura — cujas empresas/entidades foram pagas enquanto eles comandavam as áreas — são os de conflito de interesse mais direto e pedem manifestação dos citados e apuração dos órgãos de controle (Controladoria, Câmara, Tribunal de Contas dos Municípios e Ministério Público).

Outro lado

A reportagem solicita manifestação de todas as pessoas e empresas citadas e da Prefeitura de Caldas Novas. O espaço permanece aberto para resposta, que será publicada na íntegra.

Fontes e como conferir

• Portal da Transparência de Caldas Novas — Folha, Despesas, Contratos.
• Receita Federal — Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (quadro de sócios), consultado por CNPJ.
• Dados consolidados em base própria via Lei de Acesso à Informação (Lei 12.527/2011). Snapshot: junho/2026.